作者：本报记者 张鲲翼

(资料图)

办公电话、手机铃声此起彼伏响起，“紧急通知，请各省退税减税办报送解决留抵退税复杂疑难问题案例”“请相关处室配合提供政策落实情况及意见建议”……时隔1年多，王伊还时常回忆起去年在退税减税办那段充实的工作经历。

王伊是国家税务总局广西壮族自治区税务局大企业税收服务和管理局一名90后干部。去年3月，她主动报名，加入局内退税减税办公室综合协调组。此后10个月，她积极当好联络员、参谋员、服务员，只为将国家税收优惠政策更好、更快地传递给纳税人。

在广西税务局退税减税办综合协调组工作期间，王伊认真负责，受到大家好评。 王瑾 摄

去基层找办法

2022年，以实施大规模增值税留抵退税政策为“重头戏”的新的组合式税费支持政策拉开帷幕，广西税务系统迅速建起自治区、市、县（区）三级税务机关一把手牵头的退税减税政策落实工作领导小组，下设退税减税办公室和相关工作组，其中自治区局设有11个工作组。

王伊所在的综合协调组主要承担日常协调工作，具有向上汇报、联系基层、协调各工作组的枢纽地位。去年5月报到的第一天，她就主动接下“全区联络员”的任务。

一边是纳税人的期待，一边是“提速扩围”的退税政策落实要求，身处综合协调组的王伊开始思考：如何与各工作组紧密配合，确保以最快的速度送达政策红利？没有留抵退税工作经验的她准备去基层寻找快审快退、细审稳退的办法。

5月中旬，王伊奔走于桂林市的几个办税服务厅、县（区）税务局、片区稽查局等留抵退税工作一线，向基层工作人员学习取经。在桂林市临桂区税务局办税服务厅，王伊逐个岗位请教办税人员，了解办理留抵退税的全流程。她还随身带着税务总局新下发的《增值税留抵退税审核操作指引（1.0版）》，和大家一起把需要审核的32项指标全部过了一遍。

经过几天调研，王伊将总结的经验做法、存在问题、工作建议形成了12页6000字的调研报告。经过逐级上报，这份报告最终获得广西税务局领导的肯定。

让王伊意想不到的是，她在准备调研报告中抛出的小小“一块砖”，还推动了留抵退税审核的工作创新。

广西税务局货物和劳务税处的欧其虹回忆说，王伊写调研报告时，经常来找她讨论。她们曾逐一核查过基层人员需要审核的100个单元格数据，也尝试过把审核使用的3个系统进行不同组合的切换。在多次演练中，欧其虹萌生出设计一套全区统一使用的工作指引的想法，这就是后来广西税务局办理留抵退税审核“一表一指引一报告”的雏形。

通过使用“一表一指引一报告”，广西税务局留抵退税审核速度提高了70%，部分户甚至实现当日办结。这项做法最终在全国得以推广。

帮纳税人解难题

“广西梧州市天益建材贸易有限公司称，由于申请了一笔2.92万元的增值税留抵退税，企业实缴税费减少，银行要下调贷款授信额度。企业很着急！”去年6月，王伊接到梧州市税务局退税减税办打来的电话。

面对纳税人“减税不减贷”的期盼，她提出将“退减免缓税费数据”纳入授信额度计算范围，让享受税收优惠的经营主体可以减税不减贷款，享惠力度加大的企业还可以享受“减税+增贷”的双重利好。这一想法与纳税服务组的解决方案不谋而合。

然而，要将解决举措从纸面落到实地，关键还得把每一位纳税人的“红利账”算清算细。“正当我们为‘算账’问题发愁的时候，王伊给我们拿来了一套减免税政策代码及取数口径说明，里面清楚地列明了每一项政策在系统后台的对应政策代码、数据来源和判断条件。”纳税服务组一位联络员说道，正是有了这套数据指标体系做基础，大家“算账”的思路更清晰、速度也更快。

最终，天益建材贸易有限公司经银行重新评估后得到166万元的授信额度，比2021年增加了66万元。目前，将“退减免缓”等税费红利数据纳入授信额度计算范围的做法，在广西已成为“税银互动”的一项常态化机制。2022年，广西24家银行通过该模式累计为16435户中小企业解决“融资缩水”难题，涉及“税银互动”贷款超过200亿元。

精准传达纳税人反馈

随着新的组合式税费支持政策有序推进，政策效果如何，积累了多少经验，还有没有问题，这些政策落实的“后半篇文章”成为综合协调组的重要工作。

“纳税人的声音，必须传达。”在工作中，王伊注重收集整理纳税人的反馈，不论是表示感谢，还是提出意见建议，她都仔细记录、归类整理。

除了将纳税人的感受原汁原味转达，王伊更是让数据说话，以实打实的数据变化趋势，反映政策效应情况。王伊与同事合作，建立组合式税费支持政策效应跟踪调查样本，对样本企业开展生产经营变化分析，详细列明企业政策落实前后的变化。

除此之外，王伊还通过梳理纳税人的反馈，形成7份税务专报，把纳税人享受政策、税务人落实政策遇到的问题等编写成42份综合报告。自去年5月至今，由她主写的综合材料已超过18万字。

由于在去年退税减税工作中表现优异，王伊今年4月又回到广西税务局退税减税办，还增加了带新兵的任务，她也把自己在税费政策实施效应分析、撰写调研报告等方面的经验传授给团队成员。“我把自己想象成一台装配机，这项工作在我手里多做一点，下一环节的同事就能轻松一些。前后衔接顺畅了，退税减税工作就能更快一步。”

相信王伊一定能继续刷新自己，在相关工作中带领年轻税务干部干出更多成绩。

关键词：